Actualización normativa de la formación bonificada y subvenciones para fomentar el empleo
El Real Decreto 1189/2025, de 26 de diciembre, modifica el marco normativo de la formación programada en las empresas y de ciertas subvenciones en el ámbito del empleo y la formación laboral.
Su objetivo principal es mejorar la empleabilidad, reducir el desempleo y fomentar el empleo estable y de calidad, actualizando la regulación para adaptarla a las necesidades actuales.
Con la entrada en vigor del nuevo marco en 2026, los incentivos a la formación y el empleo mantienen su vigencia bajo criterios de control renovados. Esta normativa refuerza la fiscalización administrativa, obligando a las empresas a profesionalizar y estructurar con mayor precisión sus protocolos de gestión.
Principales modificaciones del Real Decreto 1189/2025:
1. Modificación del Real Decreto 357/2006 (subvenciones):
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- Mantiene el régimen de concesión directa de subvenciones a corporaciones locales que contraten desempleados en proyectos del Programa de Fomento del Empleo Agrario con fines de garantía de rentas.
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- Suprime este régimen para las subvenciones a corporaciones locales que no sean de garantía de rentas (ej. las destinadas a crear empleo estable).
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- Amplía el régimen de concesión directa para incluir:
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- Una percepción económica por asistencia diaria a acciones formativas para personas desempleadas de Ceuta y Melilla.
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- La misma percepción para colectivos de atención prioritaria (definidos en la Ley de Empleo), cuando así lo establezca la convocatoria.
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2. Modificación del Real Decreto 694/2017 (formación profesional para el empleo):
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- Incorpora formalmente la percepción económica por asistencia diaria para desempleados de Ceuta y Melilla y, en su caso, para colectivos prioritarios (mencionados arriba). Su cuantía no podrá superar el 75% del IPREM diario y será incompatible con otras becas o ayudas.
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- 👉 Refuerza el control y justificación de las bonificaciones que reciben las empresas para financiar la formación:
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- Las empresas deben identificar estos costes en su contabilidad y conservar la documentación justificativa durante 4 años.
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- Los servicios públicos de empleo deben verificar al menos el 10% de los recursos públicos destinados a estas acciones mediante visitas de control (inspecciones).
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- Se regulan los procedimientos para la devolución de bonificaciones aplicadas incorrectamente, incluyendo el pago de intereses de demora.
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- Mantiene temporalmente las funciones de las Comisiones Paritarias Sectoriales existentes hasta que se constituyan las nuevas Estructuras Paritarias Sectoriales previstas en la ley.
Aspectos procedimentales seguido en esta norma:
- Se justifica por los principios de buena regulación (necesidad, eficacia, proporcionalidad, etc.).
- Se sometió a trámite de audiencia pública y se consultó a sindicatos, empresarios y comunidades autónomas.
- Entra en vigor el 1 de enero de 2026 (día 1 del mes siguiente a su publicación en el BOE del 31 de diciembre de 2025).
Por tanto, este real decreto actualiza la normativa para facilitar la financiación y el control de la formación en el trabajo, extiende ayudas económicas a desempleados en situaciones específicas (Ceuta, Melilla y colectivos prioritarios) y refuerza los mecanismos de seguimiento para garantizar el correcto uso de los fondos públicos.